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“十三五”农业补贴改革重点支持耕地和粮食

中国证券网讯 据了解，针对目前部分主要农产品价格内外倒挂明显、农产品库存庞大、农民种地收益低等问题，国家在十三五期间将进行一系列补贴制度和涉农财政资金投入方式改革。　　据经济参考报9月17日消息，对于接下来一段时间中国农业补贴改革的举措，多位专家透露，将以调整对生产和贸易产生扭曲作用的政府补贴（黄 箱政策的一种），逐步扩大绿箱政策实施规模和范围为主。近期推出的农业补贴改革试点就是一项重要实践，具体而言，就是将中国目前农业补贴主体的农作 物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策合并为农业支持保护补贴，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。　　而在涉农财政资金投入方式方面，重点是建立农业农村投入稳定增长机制，但将对小、散、乱且效果不明显的涉农转移支付资金进行整理，对于目标接近、投入方向类同的涉农专项资金予以整合，而对地方具有管理信息优势的支出，划入一般性转移支付切块下达。　　农业补贴改革试点将已经实施11年的三项主要农业补贴政策合并为一项，对此，有专家告诉记者，目前在许多地方，一些农民即便不种粮，也能得到补 贴。而真正从事粮食生产的种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，却很难得到除自己承包耕地之外的补贴支持。而三项补贴政策合一之后，20%的农 资综合补贴存量资金用于支持粮食适度规模经营，另外80%加上农民直接补贴和农作物良种补贴资金，用于耕地地力保护，补贴对象为所有拥有耕地承包权的种地 农民，可以真正做到谁种粮谁受益。　　在涉农财政资金投入方式改革方面，中国社科院财经战略研究院副研究员汪德华表示：清理整合规范涉农转移支付，是和我国整体的财政转移支付制度 改革密切相连的。我国专项转移支付过多、过滥长期为各界所诟病。汪德华称，清理整合专项转移支付是我国财税改革的一个重点。事实上，专项转移支付的很多 问题集中出现在农业财政补贴上，而农业资金投入主要问题则是多头投入。对基层来说，做一件事，其资金往往来自多个部委。小、散、乱、碎片化现象严重。　　齐鲁证券分析师表示，农业信息化是促进现代农业发展、实现农业效率提升的关键。随着土地流转加快、种植大户的崛起，农资综合服务平台和农业信息化前景明朗，现代农业变革正加速前行。A股中诺普信、金正大、芭田股份等上市公司，主要涉及农业信息化相关业务。

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